宿松推进国有水面使用制度改革-【新闻】富阳

宿松推进国有水面使用制度改革

近年来，宿松县通过规范国有养殖水面使用权管理、依法保护和合理开发国有养殖水面资源，有效促进了渔业经济发展，江西、湖北的同行们纷纷“上门取经”。

宿松县共拥有水域面积125万亩，其中可养水面84.2万亩，是我省水面第一大县。上世纪九十年代初，宿松县开始积极探索大水面开发利用的有效途径，1995年渔业总产值达2.1亿元，上交税费1308.5万元。然而，由于多方面的原因，国有水面被沿湖地区就近割据，霸水荒湖现象严重。2000年，渔业实际上缴财政税费不到200万元。同时，从事水产开发的乡镇、企业等都背下沉重的债务包袱。

为突破宿松渔业经济发展的困境，2001年8月，该县对县级渔业行政主管部门的领导班子进行了调整，新班子立即着手改革国有水面使用权管理。应宿松县政府的邀请，2001年10月，来自中科院水生生物研究所、南京地理与湖泊研究所、水利部中科院水库渔业研究所及省内专家汇聚宿松，深入湖区考察调研，专家们对“十五”期间宿松渔业可持续发展提出了考察意见。同时，县水产局对该县涉及8个乡镇、两个国有农场以及195个行政村的国有水面，认真开展了全面摸查和调研，制订了水域发展和利用规划。

自2001年底，围绕加强国有水面使用权管理，宿松县出台了4个文件，修订了实用性较强的《宿松县渔业管理办法》。2002年2月，经过协商，县水产局首次从下仓镇收回了南塞、刘汊两块共1.5万亩水面的使用权，然后发包给两家实体经营，一举改变了抛荒状况，南塞8000亩水面第一笔捕捞收入便上缴农特税6万余元。据统计，2002年县水产局共收回沿湖乡镇水面12万亩，再重新发包给生产企业，同时采取了一系列积极措施。2002年该县渔业经济从谷底开始反弹，当年全县水产品产量达到4.5万吨，比上年增长15.5%，完成渔业生产总值3亿元，农民人均渔业收入300元，专业渔民收入3000元左右，分别较上年增长35%和15%；渔业上缴税费达1200万元；农业特产税也达800多万元左右，比上年净增近5倍。

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